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(二) 进一步提高行政审批效率

●做好行政审批的横向整合

为实现行政审批的横向整合，应当将虚拟整合与实体整合相结合。首先，要做好审批数据的开放、共享，实现各部门在信息层面的虚拟整合。利用大数据的信息整合、数据分析的功能建立第三方信息数据平台，为实现“互联互通、数据共享、协同办理”创造可能。其次，要深入推进行政审批的一门式服务改革，深入探索综合窗口、并联审批、模拟审批等审批新模式，以实现行政审批的实体整合。

●做好行政审批的纵向联接

行政审批纵向联接的关键在于如何实现审批权力纵向的传递。一方面，省级政府需要做好统筹工作，以审批数据的传递实现各级政务服务中心之间的纵向联接。另一方面，应该加快乡镇、农村综合服务代办点的建设，让群众切实享受到行政审批制度改革的成果。

●做好行政审批方式的优化

利用信息技术做好审批方式的优化，需要借鉴商业网站的运作经验，依托“互联网+政务服务”的优势开发电子政务平台+掌上APP模式，实现“群众跑腿”向“数据跑腿”的转变。推进审批事项申请、查询、监督、反馈等环节的一体化，通过项目审批的全天候线上申请解决排队审批、审批必须到场等问题。

(三) 加强对行政审批的全方位监管

●做好行政审批监管工作的配套制度改革

配套的制度改革是保障监管工作有效运行的关键。一方面，财政资金需要向行政审批的监管部门倾斜，以确保审批事项的监管工作能够得到有力的财政支持。另一方面，行政机关的部门设置和人员编制要向承接审批权力的下级政府、下级部门倾斜，以确保审批事项的监管工作能够得到有力的人力支持。

●利用现代信息技术加强行政审批的事中监管

首先，加强行政审批流程的监督。查看和审定各部门网上公开的流程与实际运行的流程是否保持高度一致，是否按照“统一受理”、实时、准确、完整的原则录入行政审批的相关数据。其次，加强行政审批环节的监察。按照逐环节、逐岗位定人、定责的要求，督促有关部门尽快制定措施，以加强对行政审批环节的管理。再次，要完善行政审批的网上公开制度，打通社会主体对行政审批进行监督的渠道。

●积极推进行政审批与事后监管相分离

首先，要求从行政主体层面进行分离，将过去的一个行政主体——行政审批部门，划分为两个行政主体——行政审批部门和行政执法监管部门。行政审批部门只负责行政审批工作，行政执法监管部门负责行政审批事后监管工作。其次，通过建立监管清单模式，理清政府各层级、各部门之间的监管职责、权力界限。最后，创新具体的事后监管方式，加快构建政府随机抽查、专项检查与事后核查相结合的模式。（全文完，本文有删减）

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参考文献：略

来源：《长春市委党校学报》

作者：张鹏飞 张顺

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